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天水市古树名木保护条例》公布实施新闻发布词
时间:2019-04-30 15:23:00 来源:天水市人大常委会办公室宣传科


天水市古树名木保护条例》公布实施
新闻发布词

 
市人大常委会党组副书记、副主任  蒲朝晖
(2019年4月29日)
 
  一、《条例》出台的背景
  古树名木是自然界和前人留下来的珍贵遗产,是森林资源中的瑰宝,具有重要的历史、文化、生态、景观、科研价值和较高的经济价值,被誉为“活文物”。我市古树名木分布广泛,古树主要以国槐、柏树、柳树、榆树、梨树等树种为主,名木有银杏、白皮松、玉兰、卫矛等10多种。
  市、县区人民政府十分重视古树名木保护管理工作,但随着城乡建设的不断拓展,部分古树名木生长环境屡受侵蚀,加之受病虫危害、管护措施不力等因素的影响,生长现状堪忧。全市古树底数尚不完全清楚,部分古树权属也不完全明晰,等级认定不够精准,标牌悬挂不够规范,保护管理责任和养护责任没有得到落实,一些古树处于自生自灭状态。《条例》的出台,是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想的具体举措,是弘扬历史文化,保护生态环境,建设美丽天水的现实需要,对规范和加强古树名木保护管理工作,解决保护管理中存在的问题十分必要。
  二、《条例》的制定过程
  《条例》是市人大常委会2018年立法计划项目,经报请市委常委会审议批准后,市政府有关部门积极调研、起草并于2018年10月9日经市政府第三十三次常务会议讨论通过。10月19日市政府向市人大常委会提出议案,10月30日市七届人大常委会第十六次会议对《条例(草案)》进行了一审。12月14日,市七届人大法制委员会统一审议《条例(草案)》,通过了《条例(草案修改稿)》。12月27日,市七届人大常委会第十七次会议对《条例(草案修改稿)》进行了二审。2019年1月13日,市七届人大常委会第十八次会议对《条例(草案表决稿)》表决通过,报请省人大常委会审查批准。2019年3月28日,《条例》经省第十三届人民代表大会第九次会议批准。
  三、《条例》的主要内容及特点
  《条例》共二十四条,主要规定了立法目的、适用范围、保护原则、管护责任、监督激励、规划保护、禁止行为、法律责任、施行日期等内容。
  《条例》的特点:一是界定古树名木,实行分级保护,明晰保护范围。二是解决职责不明问题,按照属地原则,明确古树名木的管护责任,规定单位和个人的保护义务。三是细化古树名木的确认、普查、移植程序,使保护制度更为全面具体。四是设立监督激励机制,建立古树名木养护激励机制,并详细规定禁止行为。五是设定法律责任,细化罚款的起点、幅度等。


 
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