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关于进一步贯彻实施《甘肃省 麦积山风景名胜区条例》的审议意见
时间:2019-08-29 08:40:00 来源:天水市人大常委会办公室宣传科


天水市人大常委会
关于进一步贯彻实施《甘肃省
麦积山风景名胜区条例》的审议意见
 

(2019年8月28日市七届人大常委会第二十三次会议通过)
   
    天水市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议,听取和审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长安志宏所作的关于贯彻实施《甘肃省麦积山风景名胜区条例》(以下简称《条例》)情况的执法检查报告。会议认为,近年来,市政府高度重视麦积山风景名胜区的保护管理,认真贯彻落实《条例》规定,围绕保护风景名胜区资源和生态环境、维护风景名胜区自然风貌和人文景观做了大量工作,取得了明显的成效。但还存在一些问题和不足,主要是:管理体制不顺,景区规划滞后,生态环境保护工作还不到位,管理和服务能力比较薄弱,宣传工作不够全面深入。为了进一步贯彻落实《条例》,会议作出如下审议意见。
    一、坚持统筹协调,突出管理主体的统一性
    建立麦积山风景名胜区重大事项联席会议制度,通过会商、会审、会办等形式,统一思想,统筹协调解决问题,进一步完善和理顺麦积山风景名胜区管理体制,真正实现景区规划、建设、管理、运营、服务“一体化”。统筹景区与景点、国有与个体,整合各类资源,形成优势互补,突出服务功能,强化规范管理,充分发挥其生态、科普、考古、观光、文化等优势,带动旅游产业健康快速发展。
    二、坚持规划引领,突出景区发展的科学性
    加快《麦积山风景名胜区总体规划(2015—2030)》报审工作,积极开展详细控制规划编制,提高规划质量。按照“保护优先,合理利用”的原则,编制各专项保护规划、利用规划,确定保护重点和措施,特别是生态环境保护、文物保护、地质资源保护、绿色交通、污水和垃圾收集处理等规划要科学超前,做到保护与利用依规开展。
    三、坚持保护优先,突出生态环保的严格性
    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格落实“资源保护优先、开发服从保护”的要求,完善生态环境保护机制,制定景区生态环境保护专项规划,认真落实生态环境工作责任制,完善污水收集管网、生活垃圾收集点建设,统筹推进生活垃圾、餐厨垃圾、生活污水的收集处理。大力发展绿色交通,积极倡导低碳旅游。加大景区日常巡查,依法查处违法建设,做到早发现、早处置。落实景区核心区保护要求,加快核心区现有住户搬迁安置项目建设,持续改善景区生态环境质量。加大违法行为查处力度,依法严厉打击随意开山采石、乱捕滥猎、乱采乱挖、乱搭乱建等违法行为,做到巡查全天候、管理全覆盖,提高执法实效,推进景区保护与利用合理有序开展。
    四、坚持精品意识,突出资源利用的持续性
    正确处理风景名胜资源保护与旅游事业发展的关系,结合石窟景观和自然风光特性,统筹保护与利用,推进人与自然和谐相处。增强文物保护意识,对风景名胜区内的文物古迹、山水林泉、野生动物、珍稀植物,实行最严格的保护。注重文化内涵的挖掘和整理,实现文化品牌的社会效益和经济效益有机统一。加大财政投入,引导和鼓励社会中介机构、民间组织和个人参与旅游产业发展,延伸旅游产业链,提高旅游附加值。
    五、坚持以人为本,突出综合服务的实效性
    完善景区公共交通运输服务系统,加快麦积山景区道路建设,做好沿途农家乐的搬迁改造、景观打造和生态修复工作。加快游客服务中心项目建设,进一步完善服务功能。着力规范麦积山景区旅游市场,完善旅游市场综合执法机制,严厉打击欺诈、宰客等违法行为。完善旅游安全设施,增设警示标志,加强安全运行管理,落实安全岗位责任制,严格执行高峰时段游客承载量控制。建立健全旅游信息预警机制和应急管理机制,及时妥善处理旅游突发事件。着力构筑景区消防管理防线,落实消防巡查机制,提高自防自救能力。进一步加强执法人员法律法规及相关知识的学习培训,注重加强执法管理人员素质教育,规范执法行为,不断提高依法履职的能力和水平。
    六、坚持宣传引导,突出群众参与的广泛性
   组织景区管理、导游、安全保卫等人员,深入开展《条例》的学习培训,使景区基层工作者熟悉掌握《条例》的相关条文,强化运用《条例》和相关法律法规的能力,不断提高依法管理水平。加强相关领导干部学习培训,使其掌握《条例》的精神实质和具体规定,切实增强法规观念和保护意识。充分利用新闻媒体特别是微信等新媒体,向游客和景区住户广泛宣传《条例》的基本内容、保护风景名胜区的重要意义,营造保护麦积山风景名胜区资源的浓厚社会氛围和良好舆论环境,使保护风景名胜资源变成广大群众的自觉行动。



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