〔按〕按照省人大常委会对开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动的安排和市人大常委会的要求，5月28日至30日，市人大常委会法制工委组织人员先后深入麦积区、秦安县、清水县宪法联系点活动单位进行调研，形成了《关于学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动开展情况的调研报告》。现将《调研报告》刊发，请各县区和有关单位认真学习，对照查找问题，进一步强化工作措施，切实把学习宣传和贯彻实施宪法活动不断引向深入。
 
   
　　为了深入推进宪法的学习宣传和贯彻实施工作，积极践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，5月28日至30日，市人大常委会法制工委组织人员先后深入麦积区桥南街道、东岔镇政府、麦积镇红崖村，秦安县法院、司法局、西川镇政府、甘肃知音律师事务所，清水县司法局、教育局、第三中学、白沙镇政府等部门和单位，采取现场察看、听取汇报、走访座谈等方式，对麦积区、秦安县、清水县学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动开展情况进行调研。现将有关情况报告如下。
　　一、基本情况
　　今年1月，省人大常委会办公厅下发《关于开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动的意见》，确定12个市、县区人大常委会为联系点活动单位，其中麦积区人大常委会为省人大常委会联系指导的联系点活动单位，要求侧重宪法学习进农村，突出送法进村入户活动。麦积区人大常委会确定桥南街道、东岔镇政府、麦积镇政府为区人大常委会联系指导的联系点活动单位。同时，市人大常委会根据省人大常委会《意见》精神，确定秦安县、清水县人大常委会为市人大常委会联系指导的联系点活动单位，要求秦安县突出在代表工作中抓好宪法的学习宣传和贯彻实施，清水县突出在决定重大事项方面贯彻实施宪法原则和精神。秦安县人大常委会确定县法院、司法局、西川镇政府，清水县人大常委会确定县司法局、教育局、白沙镇政府为县人大常委会联系指导的联系点活动单位。学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动开展以来，麦积区、秦安县、清水县坚持把开展联系点活动作为持续深入推进学习宣传和贯彻实施宪法的有力抓手，加强组织领导，统筹协调推进，突出活动特色，营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。
　　（一）强化活动组织安排。三县区人大常委会成立领导小组，制定印发活动方案，对开展宪法联系点活动进行安排部署，为有效开展活动奠定了基础。清水县各基层联系点活动单位按照省、市、县人大常委会相关精神，结合实际，细化方案，明确要求，认真落实。县教育局年初召开教育系统会议，进行专题动员；县司法局结合“七五”普法，将宪法学习宣传任务分解到每一个月，并明确责任单位和部门，做到了职责明确具体。
　　（二）重视机关自身学习。三县区人大常委会党组把宪法法律学习纳入年度学习计划，坚持党组中心组、主任会议集体学习，深刻领会宪法精神，进一步增强宪法意识。麦积区人大常委会党组组织开展了一次宪法专题宣讲、一次集体宪法宣誓、一次宪法学习交流、一篇学习心得体会的“四个一”活动；清水县人大常委会党组通过发放资料全面学、撰写心得深入学、开通微信专栏促进学、组织考试巩固学及组织“学习宪法大家谈”等活动，推动宪法学习经常化。
　　（三）加强代表学习培训。三县区人大常委会高度重视对人大代表的培训工作，在为每位代表配发宪法文本和习近平总书记关于宪法的重要论述等学习资料、引导个人自学的基础上，通过组织专题讲座、集中培训及人代会、常委会例会组织学习等方式，对县区人大代表进行了全面培训，实现了人大代表学习宪法全覆盖，加深了对宪法内容及其精神实质的认识和把握，进一步提升了人大代表依法履职的能力和水平。
　　（四）坚持送法进村入户。三县区人大常委会和联系点干部坚持把宪法学习宣传与精准扶贫相结合，先后深入到联系乡镇和帮扶村、帮扶户，广泛开展“送法上门”活动。麦积镇依托区妇联驻村帮扶工作队在红崖村开办“巾帼家美积分超市”，鼓励群众积极参与宪法宣传和法律知识问答等学习活动，探索开展“学习宪法换积分、积分兑换商品”活动。给予参学群众相应积分，并用积分兑换日常生活用品，带动了宪法法律的学习宣传。县区人大常委会组成人员通过联系人大代表、人大代表联系群众，并依托“人大代表之家”“人大代表工作站”等履职载体，普及宪法法律知识。
　　（五）突出部门宣传特点。各基层联系点活动单位结合各自实际，着力打造学习宣传和贯彻实施宪法的亮点，突出示范引领作用。麦积区桥南街道结合春节民俗活动，开展宪法法律宣传，发放法治宣传资料5000余份；秦安县司法局在佛教协会、清真寺、基督教教堂等宗教场所开展宪法法律法规宣传，在全县中小学开展“法润青少年、宪法在心中”征文比赛；清水县教育局组织各学校将宪法学习宣传融入升旗仪式、主题班会、社团活动，开展“学宪法、讲宪法，争做宪法小卫士”“晨读宪法”宣传教育活动，收到良好效果。
　　（六）规范宪法宣誓活动。三县区人大常委会认真落实宪法宣誓制度，组织新任命人员向宪法宣誓，强化宪法在选举、任命国家工作人员心中的神圣地位，增强新任命国家工作人员的宪法意识和使命感、责任感，激励他们忠于宪法和维护宪法。
　　二、存在的问题和不足
　　（一）思想认识有待进一步提高。个别部门单位对宪法学习宣传和设立联系点的重要性认识不够到位，重视程度不足，工作主动性、紧迫性不强，把宪法学习宣传当作一般性的软指标对待。
　　（二）工作力度有待进一步强化。县区之间工作进展不平衡，有的对宪法联系点活动安排部署不充分，制定的《方案》没有很好落实，活动效果不显著。
　　（三）活动主题有待进一步凸显。省、市人大常委会要求，三县区要分别侧重在宪法学习进农村、在代表工作中抓好宪法学习宣传和贯彻实施和在决定重大事项方面贯彻实施宪法原则和精神，但从调研来看，针对上述主题的措施和活动不多，特色和亮点不够突出。
　　（四）活动方式有待进一步丰富。宪法学习宣传的形式比较单一，利用新型媒体宣传不够，方式方法不够灵活，宣传的广度和深度有待进一步拓展。
　　（五）宣传氛围有待进一步营造。社会面的宣传氛围不够浓厚，电视、报纸等对宪法学习宣传和贯彻实施活动的报道较少，特别是联系点活动单位向省、市人大常委会报送的信息偏少，在营造良好的学习宣传和贯彻实施宪法氛围上存在差距。
　　三、工作建议
　　（一）提高政治站位,增强思想自觉。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识宪法的重要地位和作用，增强学习贯彻宪法的思想行动自觉，自觉维护宪法权威，保证宪法实施，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
　　（二）强化组织领导，抓好工作落实。市、县区人大常委会要把学习宣传和贯彻实施宪法作为一项重要工作，加强领导,精心组织，深入推进。有关部门要对照要求查漏补缺，抓好具体落实，确保学习宣传和贯彻实施宪法工作取得实效。
　　（三）突出工作重点,明确主要方向。深入推进“一市一品牌、一县一特色、一部门一特点、一行业一亮点”的“四个一工程”，努力提高宪法学习宣传和贯彻实施实效，形成有较大影响的示范效应。把准宪法联系点活动主题和要求，创新方式，突出特色，扩大效果，通过抓点示范、总结经验、推广典型，推动全社会尊法学法守法用法，营造良好的社会环境和法治氛围。
　　（四）坚持统筹推进，形成工作合力。强化宪法专题学习，突出领导干部及国家工作人员和青少年两个重点群体的学习宣传，依托“不忘初心、牢记使命”主题教育及党内政治生活、脱贫攻坚帮扶工作、专题培训集训等活动，健全完善宪法学习宣传和贯彻实施制度机制，使宪法的原则、精神、基本内容真正转化为全体公民的自觉行动。
　　（五）重视媒体宣传，强化信息报送。采取“主流媒体广泛宣传，新兴媒体深入宣传，标语展版重点宣传，国家宪法日主题宣传”等方式，充分发挥新型媒体平台作用，加大宣传力度，讲好宪法故事，使宪法走进人民群众日常工作生活，在全市范围内进一步形成学习宣传和贯彻实施宪法的浓厚氛围。