画好网格“同心圆”  凝聚群众“向心力”

 
  案例摘要：习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利。近年来，天水市麦积区桥南街道人大工委充分发挥好人大代表联系群众、服务群众的作用，拓宽沟通渠道，积极探索创新代表联系群众机制，把“网格”模式引入代表工作之中，推行“三级网格、一长四员”工作模式，通过“人大代表+联络站+网格”，引导人大代表参与基层社会治理，推动代表履职和社会治理融合共进。
  一、主要做法
  一是科学划格，推动代表高质量履职。桥南街道人大工委将基层工作“网格化”管理运用于人大代表履职行权全过程，推行“三级网格、一长四员”工作模式中，以各人大代表联络站为阵地，按照选区和就近便利的原则，将辖区28名市区人大代表按照行业、职业划归不同网格，实现了代表履职的全面覆盖，构建“人大代表+联络站+网格”基层治理模式。代表们通过走访、接访、约访和回访等形式，把基层党建、信访维稳、文明创建、平安建设等重点工作纳入网格事项，通过网格新平台查民情、解民忧、凝民心、聚民智，把群众的“问题清单”变成代表的“履职清单”，进一步激活了基层人大代表活力，彰显了人大代表联系群众制度的桥梁纽带作用。
  二是建家搭桥，广泛汇集社情民意。桥南街道人大工委依托人大代表之家主阵地，在街道搭建人大代表“家”，在社区搭建人大代表“站”，在网格搭建人大代表“点”，打造以家为中心、站为延伸、点为特色的代表履职平台体系。近年来，桥南人大工委在辖区新建了4个“人大代表联络站”，让“家、站”成为反映社情民意的听诊器，为代表闭会期间搭建平台、创造条件、提供服务、给予保障。同时，制定年度活动清单，完善“家站点”阵地相关规章制度，定期开展代表学习政治理论、人大业务等活动，提高政治站位、履职能力。每月20日定为“人大代表坐班日”，代表在“家、站、点”轮流坐班，广泛听取、收集、梳理群众的诉求，解决群众实际问题，有力推进基层治理工作水平提升。
  三是深入网格，架起服务群众连心桥。人大工作的优势在代表，代表工作的根基在基层。桥南街道人大工委紧紧抓住群众“急难愁盼”，围绕群众关心的教育、医疗、交通、就业、住房等问题，积极深入社区开展专题调研视察，在调研中“破题”，在监督中“解难”，在协调中“疏堵”。每年适时组织人大代表围绕街道中心工作及群众普遍关注的问题，开展“进百家门、听百家言、知百家情、解百家忧”活动，多渠道收集社情民意。同时，利用人大代表“人熟、地熟、情况熟”等优势，开展每月代表进网格活动，让代表化身为政策法规宣传员、社情民意联络员、群众矛盾调解员、改善民生服务员，与群众面对面探讨和沟通，在网格中听取、收集、梳理群众的诉求，搭建起代表与选民的“连心桥”，让收集民意的触角延伸到“神经末梢”。
  二、取得的成效
  一是人大代表进网格，创设了代表网格化联系群众的新载体，实现了代表从“要我联系”到“我要联系”的转变。桥南街道人大工委依托马跑泉公园人大联络站的三农技术人员开展送技术进果园，为果农现场提供技术服务30多次；组织开展陇原护老讲座、送温暖献爱心搭建惠民桥活动、文明劝导、助残助老等公益活动20余次，真正搭起党委政府和群众沟通的“连心桥”；结合法治宣传日，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传及“送法进市场”“送法问诊”活动，文明养犬劝导活动，打击电信诈骗等宣传活动，开展以“法制护成长共建蓝天梦”为主题的法治讲座等活动15场次，引导广大群众树立法治观念，增强法治意识，让法治思想走进千家万户。通过丰富多彩的主题活动，最大化的服务百姓，在为民服务中提升代表履职实效。
  二是人大代表进网格，强化了代表网格化的服务职能，实现了代表从“定期联系”到“日常联系”的转变。区人大代表、桥南街道天河社区党委书记、三级网格长赵小玲，主动亮明代表身份，与基层干部吃住在社区，积极组织社区干部投身疫情防控、文明城市创建等工作，认真履行代表职责、彰显代表担当。市区人大代表、天水桥南家居建材城董事长、片区网格长赵金凤，多年秉承“扎根麦积、回馈社会”的经营理念，扶就业、献爱心、讲奉献、送温暖，主动参与市区扶贫帮困各项活动，先后累计向社会爱心捐款859万元；多年累积为周边群众提供就业岗位1万余个，积极捐资捐物，坚持爱心助学，以自己的实际行动践行了人大代表的责任担当和初心使命。
  三是人大代表进网格，增强了代表网格化服务群众的实效，实现了代表从“形式联系”到“实效联系”的转变。桥南街道人大工委推行“社区干部+居民群众”联组走户机制，提早化解矛盾隐患，做到“小事不出社区，大事不出街道”。积极组织辖区部分人大代表多次走访调研，梳理形成代表意见建议19件，累计解决环境卫生、物业企业、邻里纠纷等矛盾问题20余件。同时，引入“和雨东”社会工作服务中心和巾帼调解队“第三方”调解组织，充分发挥人大社会力量和专业优势，通过人大代表小组综合协调，上门走访，采取面对面拉家常、心贴心解矛盾的方式，做好婚姻家庭和邻里纠纷排查化解工作，为维护社会和谐稳定起到了积极作用。
  三、体会启示
  一是人大代表进网格使人大代表有了自己的“责任田”。通过网格搭建了代表与群众沟通的桥梁，为代表网格化联系群众提供优质服务，不仅拉近了与选民之间的距离，提高责任意识和履职意识，同时为人大代表高质量履职提供了重要载体。
  二是人大代表进网格有效激发了人大代表的“新动能”。通过网格充分发挥了代表密切联系群众的优势，进一步畅通了代表联系的渠道，让联系变得更为紧密、更加主动和更有实效，让代表扎根基层，活动在一线开展、民意在一线收集、监督在一线进行、风采在一线展现，赋能高质量履职。
  三是人大代表进网格形成了人大代表履职的“闭环链”。通过网格使代表联系群众的效果更加明显，形成“问题发现、信息收集、任务分办、协同处置、跟踪监督、结果反馈”的工作闭环，推动办成了一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事和好事，有效解决选民群众急难愁盼问题，编织共建共治新脉络。
  （天水市麦积区桥南街道人大工委供稿）